30 de marzo, 2026
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La jornada ‘El futuro del agua urbana en España’, celebrada en el Auditorio Princesa Leonor, destaca la sostenibilidad, la inversión y la gestión responsable como claves ante el cambio climático.

Los retos y oportunidades del ciclo integral del agua han sido objeto de debate y análisis en la jornada ‘El futuro del agua urbana en España’, organizada por el Ayuntamiento de Zaragoza y el Real Instituto Elcano, con la colaboración de la empresa FACSA, el pasado día 17 de marzo de 2026, en la sala Luis Galve del Auditorio Princesa Leonor de Zaragoza.

El encuentro ha reunido a 275 participantes, tanto de forma presencial como virtual, procedentes de España y de distintos países, especialmente de Hispanoamérica, en torno a varias ponencias centradas en el ciclo integral del agua (CIA) y su percepción por parte de la ciudadanía.

La Jornada ha sido moderada por, D. Carlos Fernández-Jáuregui, ingeniero civil de reconocida trayectoria internacional en hidrología y gestión de recursos hídricos, que fue Director de la Década Mundial del Agua de las ONU en el decenio 2005-2025, y que desempeñó un papel clave en la exposición internacional “Expo Zaragoza 2008” como enlace entre las Naciones Unidas y la organización del evento.

La jornada ha sido diseñada como un espacio de reflexión y análisis dirigido a responsables municipales y técnicos, con el objetivo de profundizar en los principales retos de la gestión del agua.  Entre ellos destacan el envejecimiento de las infraestructuras, la necesidad de adaptación al cambio climático y el aumento de fenómenos extremos como inundaciones y sequías.  Asimismo, se han abordado las prioridades y percepciones de la ciudadanía en relación con el agua, así como experiencias de gestión pública orientadas a la sostenibilidad.

Durante la inauguración y desarrollo de la jornada, la concejala delegada de Contratación y Bienes Municipales del Ayuntamiento de Zaragoza, D. ª Pilar Cortés Bureta, ha subrayado el compromiso del Gobierno municipal con una gestión responsable y sostenible del agua.  En este sentido, ha indicado que el Consistorio ha asumido el desafío de resolver el déficit estructural del servicio de agua urbana, tras años sin revisión de tarifas que habían generado un desequilibrio entre ingresos y costes.

El programa ha incluido 3 ponencias y 1 mesa de debate en torno a la planificación a medio y largo plazo, la innovación en la gestión del ciclo integral del agua y la importancia de la educación ambiental como herramienta clave para avanzar hacia modelos más sostenibles.

La primera ponencia, a cargo de Dª Sofía Tirado Sarti, investigadora en el Programa de Energía y Clima del Real Instituto Elcano y profesora de Economía Aplicada en el IEB, ha versado sobre las conclusiones obtenidas en el estudio que lideró, basado en una encuesta de 1.400 entrevistas telefónicas, segmentadas territorialmente en seis Comunidades Autónomas (Andalucía, Cataluña, Galicia, Comunidad de Madrid, Región de Murcia y Comunidad Valenciana) bajo el título “El agua en España: opiniones, actitudes y prioridades de la ciudadanía”.

Entre esas conclusiones cabe destacar que el agua urbana sigue siendo un servicio poco visible para la ciudadanía, por lo que mejorar la información y la transparencia resulta clave para avanzar hacia una gestión más resiliente.

El caso de Zaragoza confirma un patrón que también se observa en la encuesta Del Real Instituto Elcano: existe una brecha significativa entre la percepción ciudadana y la realidad del uso y coste del agua. A pesar de esta falta de información, existe una preocupación notable por los problemas relacionados con el agua, aunque esta no siempre se traduce en cambios en los comportamientos o en las intenciones de consumo.

En cuanto a las soluciones, los ciudadanos tienden a preferir medidas orientadas a aumentar la oferta. Sin embargo, también se observa una aceptación social de incrementos moderados en el precio del agua cuando estos se vinculan a garantizar un suministro de calidad. Esta aceptación no depende únicamente del nivel de renta, sino también de factores como la autoeficacia percibida, la percepción del precio, el grado de preocupación por los problemas del agua y la confianza en las instituciones

La segunda ponencia ha corrido a cargo de Dª Pilar Cortés Bureta, bajo el título “Abordando el desafío de equilibrar las tarifas del servicio de agua urbana”, quien ha explicado que, tras más de 10 años sin haber sido revisadas, lo que había provocado déficits del 26,69% en abastecimiento y del 15,12% en saneamiento, el Ayuntamiento de Zaragoza optó por una actualización gradual y escalonada desde 2024 hasta 2026 de las tarifas del CIA, con el fin de evitar un impacto brusco en la economía de los hogares.  Esta estrategia ha permitido corregir progresivamente los déficits, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad del sistema.

La concejala ha insistido en que estas medidas se han adoptado “sin afán recaudatorio”, con el único objetivo de cumplir la normativa municipal y asegurar la calidad del servicio.  De hecho, ha señalado que con las tarifas aprobadas para 2026 el importe medio de la factura doméstica del agua en Zaragoza (18,40€/mes) se sitúa por debajo de la media nacional registrada con tarifas de 2023 según un estudio de FACUA (20,43€/mes).

También ha destacado que el Ayuntamiento de Zaragoza está reforzando su apuesta por la inversión en infraestructuras y la modernización del servicio. En este contexto, Cortés ha puesto en valor el proyecto estratégico ‘DIGITALIZA’, para avanzar hacia una gestión inteligente del ciclo integral del agua mediante la implantación de sistemas de sensorización y monitorización en tiempo real.  Este plan contribuirá a reducir pérdidas, mejorar la eficiencia energética, optimizar recursos y garantizar un mayor control de la calidad del agua.

“Con este esfuerzo combinado en el ámbito económico y tecnológico, Zaragoza se consolida como una ciudad referente en la gestión sostenible del agua”, ha concluido Pilar Cortés, destacando que la responsabilidad financiera es clave para asegurar la viabilidad futura de los servicios públicos.

El Catedrático emérito de Ingeniería Hidráulica y Medio Ambiente de la Universidad Politécnica de Valencia y Director del Instituto Tecnológico del Agua, D. Enrique Cabrera Marcet, ha desarrollado la tercera ponencia, basada en su libro “Directrices para una gestión sostenible del agua urbana”, editado por FACSA, donde desarrolla los temas claves de la gestión del agua urbana, revisando la historia y la cultura sobre el agua, analizando su presente y aportando propuestas de futuro que den respuesta a las necesidades de unos servicios, el abastecimiento y el saneamiento, que son claves para la vida humana.

Cabrera ha estructurado su libro en tres partes: “Pasado y presente del agua urbana”, “Agua urbana y eficiencia” y “Los grandes retos del futuro” y durante su disertación ha destacado los aspectos que considera más relevantes desde su dilatada experiencia.

Ha destacado la necesidad de contar con un Ente Regulador que supervise la actividad de las entidades gestoras del CIA, establezca criterios de calidad, normalice actividades y procedimientos y prime la calidad y la eficiencia.  Todo ello como apoyo a la responsabilidad institucional de los municipios, responsables directos de prestar los servicios del CIA a sus vecinos.

También ha insistido en la necesidad de establecer indicadores de desempeño para poder determinar la mayor o menor eficiencia de los sistemas y la obligación de trasladar todos los costes del CIA a sus tarifas para que la ciudadanía sea consciente de la escasez del recurso, sin poner en riesgo el derecho humano al abastecimiento y al saneamiento.

Finalmente ha resaltado los retos de futuro a los que nos enfrentamos, resaltando la necesidad de minimizar los impactos del cambio climático y los fenómenos meteorológicos adversos que le acompañan, los contaminantes emergentes que ponen en riesgo la calidad sanitaria del agua, y la implantación de nuevas tecnologías que permitan compensar la reducción progresiva de los recursos tradicionales.

La Mesa de Debate ha atendido algunas de las preguntas recibidas, tanto de las personas asistentes como de las participantes virtuales, y la organización se ha comprometido a remitir a todos los inscritos las conclusiones de la jornada, incluyendo aquellas preguntas que, por razones de tiempo, no se respondieron expresamente.

La jornada, que ha sido clausurada por el consejero de Presidencia, Relaciones Institucionales y Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Zaragoza, D. Ángel Lorén Villa, ha servido como punto de encuentro para compartir conocimiento, experiencias y buenas prácticas, resaltando la importancia del compromiso de los municipios con una gestión del agua moderna, eficiente y adaptada a los desafíos actuales y futuros.

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