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El Ministerio para la Transición y Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) quiere fomentar más la inversión en eficiencia energética mediante la celebración de subastas de ahorro de energía que actúen como un mecanismo complementario al Sistema de Certificados de Ahorro de Energía (CAE). A tal efecto ha iniciado la audiencia pública de un Proyecto de real decreto por el que se modifica el Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, por el que se establece un sistema de Certificados de Ahorro Energético, disponible aquí.
Reforma del Real Decreto 36/2023 en audiencia hasta el 23 de septiembre
El Sistema de CAE ha experimentado un crecimiento muy notable desde su lanzamiento, hace tan solo tres años. En este tiempo se han recibido más de 9.400 solicitudes de CAE, de las que se han resuelto favorablemente unas 7.000 –hay más de 1.300 en tramitación–, ligadas a un ahorro certificado superior a los 7.700 GWh.
Durante este tiempo también se han identificado mejoras que pueden incorporarse al marco jurídico para aumentar su eficacia y adaptarlo a la evolución normativa europea y española, consolidando el sistema de CAE como uno de los principales instrumentos para cumplir los objetivos de eficiencia energética.
La principal novedad del proyecto normativo es la introducción de un mecanismo de subastas de ahorro de energía que canalicen la inversión hacia actuaciones centradas en determinadas tecnologías, como de movilidad eléctrica, determinadas actuaciones, como la rehabilitación integral de bloques de pisos, determinados beneficiarios, como pymes o población vulnerable, o que, por poner otro ejemplo, reduzcan drásticamente las emisiones de carbono, siempre y cuando supongan un ahorro de energía.
El MITECO propone incorporar dos tipos de subastas, denominadas subastas de compromisos de ahorro energético y subastas de necesidades de ahorro energético, en las que podrán participar los sujetos obligados y los sujetos delegados del sistema de CAE. Las convocatorias de ambos tipos de subastas definirán los productos a subastar, que se asignarán mediante el procedimiento pay as bid, otorgando al adjudicatario el ahorro energético y el importe económico que había ofertado.
En las subastas de compromisos de ahorro energético se licitaría una prima económica, adicional al valor de los CAE conseguidos al ejecutar la actuación adjudicada, que podrían comercializarse posteriormente, como el resto de CAE del sistema, hasta su liquidación.
En las subastas de necesidades de ahorro energético, en cambio, se licitaría una cantidad económica por la actuación adjudicada, cuyos CAE computarían en la consecución de los objetivos de ahorro del país, pero se liquidarían sin posibilidad de comercialización posterior. El ahorro energético subastado, por otro lado, sería adicional al volumen de ahorro repartido anualmente entre los sujetos obligados.
En ambos casos habría un proceso de precalificación y calificación de los participantes, y las subastas, organizadas por el Operador del Mercado Ibérico de la Electricidad (OMIE) y supervisadas por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), contarían con precios de riesgo y reserva, para evitar ofertas temerarias y costes muy elevados, respectivamente.
Ambos tipos de subasta permitirán incentivar actuaciones menos atractivas a corto plazo por sus largos períodos de retorno económico, así como responder a necesidades de política energética o social, reforzando con ello el sistema de CAE.
Se prevé que la financiación de las subastas pueda corresponder tanto al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE) como a los Presupuestos Generales del Estado (PGE), de este modo, se solicitará a la Comisión Europea la confirmación del encaje del proyecto regulatorio en la legislación comunitaria en materia de Ayudas de Estado.
Asimismo, el proyecto normativo desarrolla –conforme al Real Decreto-ley 7/2026– una plataforma electrónica integral del sistema de CAE, así como la mejora de los procedimientos ya existentes, las definiciones, las funciones y los requisitos de los distintos participantes en el sistema CAE.
Los interesados en presentar alegaciones pueden hacerlo hasta el 23 de septiembre, mediante el formulario al que puede accederse aquí.
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