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El Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó ayer la orden de parámetros retributivos de renovables, cogeneración y residuos para el periodo 2026-2031, en la que el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) evita el incremento de costes de CO2 planteado a las industrias cogeneradoras el pasado noviembre —con un impacto estimado de 250 M€— que encendió todas las alarmas en las empresas.
Los cogeneradores valoran positivamente la decisión del Ministerio de establecer con valor nulo el coste evitado asociado al ahorro de derechos de emisión de CO₂, hasta que se acometa una modificación normativa en la fórmula de cálculo de la retribución regulada, y confían en que el ajuste metodológico adoptado resulte procedente, oportuno y justo.
Errores corregidos en los ajustes del mercado
El Ministerio también ha reconocido con la orden publicada el error alegado por ACOGEN y COGEN España que minoraba 75 millones de euros la cogeneración en relación con el valor de ajuste por desviación del precio de mercado, que ha sido recalculado para todas las tecnologías conforme al método vigente siguiendo la recomendación efectuada por la CNMC.
La orden actualiza para el periodo 2026–2031 los costes de O&M (Operación y Mantenimiento), estableciendo un incremento anual del 1% respecto a los valores fijados para 2025, lo que se traduce en un aumento de en torno a 1–3 €/MWh según instalaciones, mientras que, según informe de PwC basado en cuentas auditadas de las empresas, el sector solicitaba reconocer un incremento del orden de 11 €/MWh, a la vista del aumento registrado del 40% en los costes de mantenimiento en los últimos seis años.
Todo listo para las subastas de cogeneración
ACOGEN y COGEN España confían que en las próximas semanas el MITERD publique en el BOE la orden de subastas para 1.200 MW de cogeneración, ahora que se han cumplido todas las condiciones necesarias que precisaba el Ministerio: la publicación de la orden de parámetros retributivos 2026-2031 y la aprobación de las ayudas por parte de la Comisión Europea.
La expectación en el sector es alta: el nuevo ciclo de inversión alcanzará de cien a doscientas industrias repartidas por todo el país y pertenecientes a sectores de la alimentación, la química, el papel, la cerámica, el refino, el textil o el farmacéutico, entre otros muchos intensivos en energía. Este ciclo permitirá invertir intensamente en 1.200 MW por más de 1.300 millones de euros los próximos dos o tres años configurando el parque de cogeneración de las próximas décadas, con instalaciones inteligentes, flexibles, digitalizadas e hibridadas con otras tecnologías renovables.
Las subastas de cogeneración son el punto de partida de un nuevo ciclo de inversión industrial y de operación energética competitiva para la industria durante la próxima década —y hasta 25 años según tipologías de inversión--- para gestionar con éxito los entornos cambiantes y volátiles de la transición energética. Bruselas ha valorado que este programa es "necesario y adecuado" para aumentar la eficiencia energética y "acelerar la transición verde,” destacando que "apoyará la descarbonización en España” y aumentará la “eficiencia energética" gracias a la cogeneración. La Comisión Europea señala que la cogeneración está alineada con el Pacto Industrial Limpio (Clean Industrial Deal), que promueve la política de eficiencia energética y la competitividad industrial.
Más de 250 instalaciones de cogeneración con 1.500 MW en funcionamiento – equivalentes a un 30% de la producción del parque nuclear español- han parado en España en los últimos cinco años con graves impactos en la competitividad industrial, la eficiencia energética y en la seguridad de suministro, ya que las cogeneraciones producen energía firme y síncrona distribuida por todo el país, con capacidad de regulación de tensión y frecuencia que garantizan la seguridad y la calidad del suministro eléctrico, minimizando riesgos tanto energéticos como industriales.
Generar confianza industrial e inversora
El sector cogenerador emplaza al Gobierno a culminar conjuntamente el marco regulado de la cogeneración en España para completar la seguridad jurídica imprescindible para activar inversión industrial, competitividad y descarbonización, en el contexto de la transición energética de la industria y de sus infraestructuras energéticas.
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